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サハリン２、工事承認取り消し
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「サハリン２」というのは何でしょうか。
「サハリン２」とは、ロシアのサハリン州で行なわれている石
油・天然ガスの開発事業のひとつです。開発をスタートさせた時
期によって、「サハリン１」とか「サハリン２」とか「サハリン
３」などと名称がつけられています。
「サハリン２」には、他のプロジェクトと大きく異なる特色が
あります。既出の木村汎氏はその特色について次のように述べて
います。
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「サハリン２」は、次のような特徴をもつ。第１にそれには、
「最大」「１００％」「はじめての」などの形容詞がつけられ
るプロジェクトであること。すなわち、「サハリン２」は、世
界「最大」の液化天然ガス（ＬＮＧ）プロジェクトである。第
２に外資「１００％」のプロジェクトであり、ロシア企業は一
切関与していない。第３に、「生産分与協定」にもとづくプロ
ジェクトである。
――木村汎著、『プーチンのエネルギー戦略』より
北星堂刊
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ところで、外資１００％のプロジェクトであり、ロシア企業は
一切関与していないのはどういうことでしょうか。
サハリン２の事業主体は、サハリン・エナジー社といい、１９
９４年に、次の外国の３社が出資して作ったのです。
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ロイヤル・ダッチ・シェル ・・・ ５５％
三井物産 ・・・・・・・・・・・ ２５％
三菱商事 ・・・・・・・・・・・ ２０％
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１００％
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こういう事態になったのは、ソ連が解体した１９９１年代当時
のロシア経済がきわめて脆弱であったことが上げられます。この
時代において、ロシアが自国のエネルギーを独力で開発すること
などできるはずがなかったのです。
資本や技術力を持たない産油国が外国資本を取り入れる方法は
次の４つしかないのです。
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１．コンセッション
２．請負い
３．合弁
４．生産分与協定
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「コンセッション」とは、民間事業者に付与される事業運営や
開発にかかわる権利のことであり、２と３については文字通りの
意味です。ロシアの場合は、４の「生産分与協定（ＰＳＡ）」を
採用したのです。
ＰＳＡとは、あくまで産油国が事業主体として事業運営の責任
は持つのですが、実際の事業管理は外国企業が行い、産油国は口
を出せないのです。そして、外国企業が投入するコストは生産物
の一部によって回収されることになります。
そのようにして投資を生産物から回収したあとに残った余剰利
益は、産油国と外国企業の間で生産物のかたちで分配されること
になるのです。
サハリン２のＰＳＡについて具体的に述べると、次のようにな
ります。
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１．外国企業３社が開発費用の全額――１２０億ドルを負担し
て開発を進めることとする
２．事業主体のサハリン・エナジー社は総事業費を回収するま
で生産物の所有権を有する
３．事業主体のサハリン・エナジー社は開発全期間を通じて利
益の６％をロシアに支払う
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１９９３年にエリツィン大統領は、ＰＳＡに関する大統領令を
発して翌年からサハリン２は動き出したのです。
しかし、サハリン２では、次の３つの大きな誤算が生ずること
になったのです。
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１．事業費が当初の１２０億ドルより増えて２００億ドルにな
ったこと
２．ＬＮＧの出荷時期が大幅遅延し、２００８年以降にずれ込
んだこと
３．サハリン２に関して、環境保護団体からのクレームが増大
したこと
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実はサハリン２にとって最大の誤算は、２０００年５月に大統
領に就任したプーチン大統領がこのＰＳＡの仕組みに疑問を持っ
たことであったと思われます。
プーチン大統領にとってラッキーだったことは、彼が就任した
頃から原油の国際価格が高騰をはじめたことです。ロシアが１９
９８年に金融危機に見舞われたときの原油国際価格は１バレル当
たりわずか１１．８０ドルと底値を記録しているのに対し、２０
００年９月には、１バレル当たり３３ドルに高騰しはじめたから
です。 ―― ［石油危機を読む／２９］
≪画像および関連情報≫
●「サハリン２」の鉱区について
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鉱区は樺太東北部沖のオホーツク海海底に存在する。原油は
約１１億バーレル、天然ガスは約１８兆立方フィートの推定
可採埋蔵量が推定されている。鉱区は主にピルトン・アスト
フスコエ鉱区とルンスコエ鉱区に分かれる。前者は主に石油
が、後者は天然ガスが埋蔵されていると見られる。
――ウィキペディア
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