ツイッター掲載中挙もない独裁国家であると思っています。しかし、既に述べたよ
うに、共産党の他に８つの野党──といっても事実上の与党です
が──もあるのです。
それでは選挙はどうでしょうか。実は国民投票ではないですが
選挙も行われているのです。そのため、有力者の子弟で作る太子
党のメンバーでも、共産党の幹部になるには選挙の洗礼を受けな
ければならないのです。
といっても以前はそうではなかったのです。選挙とはいってい
ますが、定数枠に対して、候補者も同数しか立候補しない選挙な
のです。これでは事実上の信任選挙です。これを「等額選挙」と
呼んでいます。
昨日のＥＪで述べたように、中国共産党の一般党員は８２６０
万人います。その上のランクは「全国代表大会代表」です。定員
は、２２７０名ですが、そこに上がるには選挙があるのです。
どういう選挙かというと、代表１００名に対して１１５名が立
候補し、１５人が落選する選挙です。定員よりも必ず１５％多い
候補者を立てるのです。これを「差額選挙」というのです。
この全国代表大会代表２２７０名の中から、その上のランクで
ある中央委員２０５名を選ぶことになりますが、ここでも差額選
挙が行われ、９.３ ％の候補が淘汰されます。
選挙は、一般党員から全国代表大会代表を選ぶ選挙、全国代表
大会代表から中央委員会委員を選ぶ選挙の２つであり、そこから
上のランクである中央政治局委員２５名と政治局常務委員７名の
選出は選挙ではなく、決められるのです。
それでは、どのような基準で選出されるのでしょうか。沈才彬
氏はこれについて次のように述べています。
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極めて根源的なのだが、まずはその人物の誠実さと、党組織と
国民に対する忠誠心の強さが選出の基準となる。次に、実務家
であることも重要な要素だ。空論ばかりを述べる人物は絶対に
指名されない。実績も重視される。このことは、ほとんどの政
治局委員、特に政治局常務委員たちが地方トップ経験者である
ことからもよく理解できるはずだ。地方政府のトップを１～３
度経験してから執行部入りするというプロセスは、非常に重要
である。（中略）一方、歴代のアメリカの大統領を振り返ると
州知事経験者が大統領に選出されるケースが多く、この点は中
国と非常によく似ている。 ──沈才彬著
「大研究！中国共産党」／角川ＳＳＣ新書
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以上は中国共産党の組織構造であり、共産党の全国代表大会は
中国共産党の最高指導機関です。この他に全国人民代表大会（全
人代）があります。これは立法権を行使するほか、国家の最高権
力機関として、行政権・司法権・検察権に優越するのです。日本
の国会と考えればよいと思います。
しかし、中国の政治は共産党が行うので、全人代よりも中国共
産党全国代表大会の方が権限が上なのです。全人代は、共産党の
提案を否決できないのです。
２０１２年１１月８日～１４日まで、第１８回全国代表大会は
北京で開かれ、中央政治局常務委員７人が選出され、習近平氏が
中国共産党中央委員会総書記に決まったのです。いわゆるチャイ
ナ・セブンは次の７人です。３月１９日のＥＪ第３５０９号でも
述べましたが、再現します。
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習近平総書記 劉雲山
李克強 王岐山
張徳江 張高麗
兪正声
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しかし、この時点では、国家主席、首相、副首相などの役職は
決められておらず、それは２０１３年３月５日の全国人民代表大
会（全人代）ではじめて決まったのです。といってもポストは既
に内定しており、全人代での変更はあり得ないのです。
ネットを見ると、新聞社でも共産党の全国代表大会を全人代と
混同して記事を書いているケースが多く、混乱しました。全国人
民代表大会、いわゆる全人代の任期は５年で、毎年１回、３月頃
に開催されることになっているのです。今年の第１８回全人代は
２０１３年３月５日から開催されたのです。全人代には共産党員
でない人も参加しますが、代表の定数は３０００人を超えてはな
らないという決まりがあります。
このチャイナ・セブンのうち、中国のトップ３は、次のように
なっています。
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トップ１: 習近平総書記
トップ２:張徳江全人代常務委員長
トップ３: 李克強国務院総理
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全国人民代表大会（全人代）は、各省・自治区・直轄市・特別
行政区の代表および軍の代表から構成されており、少数民族や衛
星政党である「民主党派」の党員などの非中国共産党員も含まれ
ていますが、代表の約７０％が共産党員なのです。
なお、全人代では、全人代常務委員会の主催で、全人代代表選
挙が行われます。選挙といっても、既に内定している人事は間違
いなく通るのですが、反対票の割合が注目されるのです。
２００３年の全人代では、胡錦濤氏の国家主席就任について、
２９３７の賛成票が投じられた一方で、反対は４票、棄権は３票
でした。支持率は９９.８ ％で、習近平氏もほぼ同様の賛成票で
国家主席に選出されています。
しかし、江沢民氏の中央軍事委員会主席留任は、賛成２７２６
票、反対９８票、棄権１２２票で、支持率は９２.５ ％であった
のです。 ─── ［新中国論／３９］
≪画像および関連情報≫
●李源潮が国家副主席になった意味／日経ビジネスオンライン
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２０１３年３月１４日、全人代では国家副主席などの重要な
ポストの選挙が行われたが、国家副主席に当選したのは李源
潮。昨年の党大会で「チャイナ・セブン」（中共中央政治局
常務委員）に抜擢されるだろうと早くから期待されていた共
青団のホープだ。利益集団に果敢に切り込み、あちこちから
恨みを買っている。幹部を断罪するか否か、実際に決定して
きたのは胡錦濤時代のチャイナ・ナインで、その指示を受け
て中共中央紀律検査委員会が取り調べを行うのだが、処罰に
関する宣言をするのは中共中央組織部の長である李源潮だっ
たため、利益集団は彼を嫌った。その結果が投票数にも如実
に表れている。たとえば習近平の国家主席就任に関する票決
は２９５６票中、「賛成：２９５２票、反対：１票、棄権：
３票」に対して、国家副主席にノミネートされた李源潮に対
する投票結果は、「賛成：２８２９票、反対：８０票、棄権
３７票」と、議場に軽いどよめきが起きるほどに反対票が多
かった。胡錦濤が李源潮を推し、習近平が支援していなけれ
ば、ノミネートさえされなかっただろう。李源潮は政治局常
務委員ではなく、単なる政治局委員だ。通例は常務委員でな
ければなれない国家副主席に李源潮がなった意義は大きい。
http://business.nikkeibp.co.jp/article/report/20130318/245168/
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胡錦濤から習近平へ
