ツイッター掲載中国は次の方針を表明しています。
―――――――――――――――――――――――――――――
欧州債務危機を克服するため、欧州統合を加速する
―――――――――――――――――――――――――――――
そしてその第一歩として、６月２８日からベルギーのブリュッ
セルで開くＥＵ首脳会議で、金融行政を一元化する「銀行同盟」
の導入案を討議することを明らかにしたのです。
「銀行同盟」とは何でしょうか。
結論からいうならば、銀行同盟とは域内の主要金融機関約３０
社の監督機能を域内各国から欧州中央銀行であるＥＣＢに移管す
ることです。これは銀行の監督権限という国家主権をＥＵに渡す
ことを意味しており、もし実現すれば確かに欧州統合が大きく前
進するはずです。
米国第４位の投資銀行リーマンブラザーズの破綻は、世界的な
金融危機を発生させ、世界中の多数の銀行が破綻したのですが、
ＥＵでもリーマンショックに続く２００８年９月に銀行４行が破
綻しています。
これは、金融監督機関の常時監視、危機予防、危機管理の機能
が、金融・国際金融の現実から遅れてしまい、適切な対応ができ
なかった結果なのです。
ユーロの制度はこういう金融危機を想定しておらず、ＥＣＢは
平時の権限しか与えられていないのです。危険時の権限は、ユー
ロ各国が握る「母国監督主義」に立っているのです。
―――――――――――――――――――――――――――――
≪平 時の権限≫
１．通貨供給権限
２．金融政策権限
≪危機時の権限≫
１． 金融機関の監督権限
２．金融機関への緊急財政支援
―――――――――――――――――――――――――――――
母国監督主義にはいろいろ問題があるのです。ある国、たとえ
ばフランスの銀行が、ユーロ圏各国に銀行支店を展開したとしま
しょう。フランスから見て、これらの国外に所在する多数の支店
はフランスの金融当局が監督することになります。
しかし、銀行の子会社については進出先の国の法人になるので
進出先の国の監督当局が監督します。ところが、銀行の外国支店
であっても、その流動性（通貨量など）については、進出先の国
の当局が監視・監督することになっているのです。どうしてかと
いうと、流動性は、受け入れ国の金融安定に少なからざる影響を
与えるからです。
また、母国監督主義では、外国に展開した支店が損失を出した
場合、その銀行の本社が支援し、それでもカバーできないときは
母国政府が支援することが合意されています。
このように、母国監督主義は、複数の国の当局が絡むので、制
度が複雑であり、調整が困難であって、実のある監視や監督が困
難なのです。とくに複数の国にまたがる多国籍銀行の場合は、支
店展開をしている各国の当局が一緒に監督する方法が採用された
ことがあります。これを「監督カレッジ」と呼んでいます。
２００８年９月末に破綻したベルギー・オランダ資本の金融大
手の多国籍銀行フォルティスは、ベルルクス３国にまたがってお
り、その３国の金融当局が組織した監督カレッジでは対応に失敗
しています。タイムリーに機能せず、破綻した後の３国の対応も
バラバラだったのです。
このことを教訓に出てきたのが「銀行同盟」、すなわち、域内
金融機関の監督機能をＥＣＢなどに移管して金融行政を一元化す
る案なのです。
しかし、この考え方は、今までにも何回も出てきており、その
つど立ち消えになっているのです。
―――――――――――――――――――――――――――――
金融機関の監督権限をＥＵに委譲して、「ＥＵ金融監督庁」を
創設することも考えられる。だがＥＵ加盟国はそのような構想
をこれまで拒否してきた。「ＥＵ金融監督庁」ができると、各
国の監督当局の担当官は職を失うであろう。多国籍となる「金
融監督庁」の監督能力に対して不信をもつ国もあった。ペリフ
ェリ（周辺）諸国はブリュッセル（ＥＵの本部）に権限が集中
すると、大国本位の制度になり、自国の意図が通りにくくなる
のではないかと警戒した。また「金融立国」のイギリスは原則
的に一切の権限委譲に反対であった。ユーロ導入後に「ＥＵ金
融監督庁」がＥＵ内で話題になったこともあったが、イギリス
やドイツの反対によっていつも話は立ち消えになった。
──田中素香著、『ユーロ／危機の中の統一通貨』／岩波新書
―――――――――――――――――――――――――――――
ユーロ圏の中心国であるドイツとフランスは、ユーロを最終的
には一つの国のようにしようと考えています。通貨統合はその第
一歩に過ぎないのです。しかし、なかなかうまくいかない。そこ
で、それを補完するため銀行同盟を実現させ、続いて金融行政の
一元化として財政統合を進めようとしています。
ドイツのメルケル首相は、独ＡＲＤテレビとのインタビューで
次のように述べています。「二つの異なる速度で進む欧州連合」
とは何を意味しているのでしょうか。
―――――――――――――――――――――――――――――
ドイツは二つの異なる速度で進む欧州連合を支持する。われわ
れには通貨統合だけでなく、いわゆる財政統合、いい換えれば
予算政策の強化が必要だ。そして何より必要なのは政治的統合
である。 ──メルケルドイツ首相
―――――――――――――――――――――――――――――
―── ［欧州危機と日本／５８］
≪画像および関連情報≫
●銀行同盟／議論本格化／時事ドットコムより
―――――――――――――――――――――――――――
【ルクセンブルク時事】欧州連合（ＥＵ）は６月２２日、ル
クセンブルクで財務相理事会を開き、金融監督の一元化など
を目指す「銀行同盟」構想の議論を本格化させた。第１弾と
して、域内銀行の破綻処理にＥＵ共通の枠組みを設ける法案
の審議に着手。６月２８、２９の両日のＥＵ首脳会議は、構
想実現に向けたロードマップ（行程表）策定で合意する見込
みだ。財務相理事会では、株や債券などの取引に課税する金
融取引税（ＦＴＴ）導入も議論。英国などが断固反対で、議
長国デンマークは全２７加盟国での実現が困難なことを確認
した。ＥＵの共通政策は全加盟国での実施が原則だが、９ヶ
以上が集まれば「先行統合」に踏み切ることも可能。ＦＴＴ
支持のフランスなどは、この仕組みを使って見切り発車を目
指している。（2012/06/22-22:59）
―――――――――――――――――――――――――――
田中 素香著「ユーロ」／岩波新書
「危険がいっぱい」「穴だらけの銀行同盟」という章が続きます。その時にご参照いただければ幸いです。